案例四广州亚运公交免费政策的夭折2010年9月27日下午，广

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案例四　广州亚运公交免费政策的夭折　　2010年9月27日下午，广州市政府举行新闻发布会，公布10项亚运惠民项目，俗称亚运大礼包。内容包括亚运及亚残运期间增加放假三天，30个工作日免费乘车，亚运比赛门票100万张免费派等。
　　根据相关规定，在亚运会及亚残运会机动车单双号限行期间，剔除13个双休日和3天新增假期后的30个工作日里，无论是本地人还是外地人，不需要刷卡或投币，也不需要出示任何身份证明，即可免费搭乘公交、地铁和大巴。广州市有关部门预计，免费期间广州每天将新增300万人次的客流，高峰期可能出现“井喷”，还表示，“经过前期充分准备和精心组织，我们有信心、有能力做好公共交通运营服务保障工作。”但有市民预计：随着广佛线等地铁新线陆续投入营运，免费“逛新鲜”、游广州的人会更多，公共交通将挤爆。
　　11月1日是广州实行亚运会公共交通系统全民免费、机动车单双号限行首日。当日客流量达到781万，比平日多出将近400万人次。早高峰期间，广州地铁线网共21个车站实施客流控制，其中17个车站32个站口与属地区政府启动客运联控预案，一号线、三号线分别实施最高级别的线路控制，客流高峰期直至上午11时仍未解除。途经旅游景点的公交车也拥挤不堪，上班族大叫“顶不顺”。
　　11月6日晚，广州市政府宣布：从11月8日（周一）起，全市取消免费乘坐地铁、公交和过江轮渡的优惠措施，改为发放交通补贴。据了解，恢复实施付费乘坐的主要原因是免费期间广州交通的负荷过大，大大超出了本身的运输能力。广州免费公交地铁五天，数据显示地铁客流量上涨100%，日均客流为773万人次。考虑到市民的出行安全，广州市政府最终决定取消免费乘坐的措施。
　　亚运公交地铁免费政策曾让广州市民欢呼雀跃，然而仅仅实施五天就被紧急叫停，恢复收费，有市民拍掌叫好，也有市民质疑政府“朝令夕改”，“自打嘴巴”。免费到底是对是错？为何坚持了一周却“半途而废”？广州市有关部门负责人称：公交地铁免费是“为民”，现在取消免费同样也是“为民”。环境变了，情况变了，民意变了，政策也应该跟着变化，这才是辩证唯物主义，这才是城市管理者的智慧。死抱着老皇历不放，才是真正的不要面子！
　　请结合上述案例，运用你所学的公共政策决策的相关知识，谈谈你的看法。[暨南大学2011年研]

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